全力打造平安农机便民服务快车道

 

——盐城市农机安全稽查支队推行农机监理“三全”服务纪实

 

   615日,是盐城市农机安全稽查支队为农机手服务的固定办证日。尽管恰逢星期天,该支队全体人员还是和往常一样,不到8点即在办证大厅服务窗口各就各位。盐城经济技术开发区北舍村村民蔡维书是一位有着20多年驾龄的老机手,一大早,老蔡就赶来办理驾驶证期满换证业务。当他发觉自己忘带证件照时,急忙出门,准备回家取照片。支队导办员拦住老蔡,告诉他,从今年3月起,支队增设了免费为农机驾驶人照相服务,并引导老蔡至照相室。前后不足5分钟,老蔡的证件照就打印好了。当老蔡拿着相关业务表格准备交纳驾驶证证件费时,工作人员告诉他,现在是免费监理,驾驶证、行驶证及号牌等都免费发放,不收工本费。从窗口登记开始,到证件制发完毕,总计不到20分钟!老蔡接过新驾驶证时,由衷地说:“有牌有证手续齐全,作业时才踏实,想不到现在办牌办证既省钱又便捷,我要动员村里手续不全的老伙计都来办牌领证!”

    盐城市农机安全稽查支队支队长陆立中介绍,因文化基础偏低、年龄偏大等原因,相当部分农机手不清楚业务办理流程,存有嫌烦、怕难心理,这就在很大程度上制约了农机手申领牌证的主动性、积极性,而无牌无证作业,又势必会造成重大安全隐患。为改变这种状况,近年来,该支队坚持寓管理于服务,着力推行“全面、全程、全心”服务,通过服务与农机手贴近了距离,消除了机手的畏难情绪,构建了让机手“不怕办、乐意办、主动办”的和谐监管新局面,农机安全监管保障能力得到显著提高。

创设“三大载体” 搭建全面服务平台

    针对全市农机安全监管工作实际,盐城市农机安全稽查支队创造性开展送检下乡“八同时”便民服务、危及人身财产安全农业机械免费实地检验、夏秋大忙农机安全踏田进村百日服务“三大”特色活动,并以此为平台,实现农机安全监管全面服务,农机化发展到哪里,农机监理就服务到哪里。

    “八同时”便民服务到村组。拖拉机、联合收割机难进城,农机手进城后奔赴不同部门办理相关手续,往往费时又费力。为帮助广大农机手解难事、办实事,盐城市农机安全稽查支队联合公安交巡警、保险、移动、石化、医疗卫生、农机安全协会等部门搭建服务平台,将电脑、打印机、复印机、塑封机等办公设备搬到乡镇、村组、农机大户、农机合作社及农业园区,在广大农机手家门口提供驾驶人安全管理、农业机械检验检测、交强险承保、农业机械及其驾驶人违法查询处理、“平安农机通”入网、农机“双优”加油卡核发、驾驶人体检、照相等服务,做到现场受理、审核业务,现场制发证件。同时,还组织统一喷漆保养,免费为农机手拓印钢印号、放大字码、机具拍照、复印证件,服务项目总计达30多项。从今年3月上旬起,通过为期近2个月的送检服务,全市累计办理拖拉机、联合收割机行驶证业务 18893 件,驾驶证业务5965件,与驾驶人签订责任状1.8万份,表彰驾驶人1236人次,查询处理违章1400多起,投保交强险 11160 份、驾驶人意外险 12785 份。

    免费实地检验到农户。农业机械面广量大,安全防护装置普遍缺失,极易引发事故。为引导农机手规范操作、安全使用,市农机安全稽查支队将联合收割机、插秧机等8大类危及人身财产安全农业机械的操作规程,印制成不干胶及时贴,组织市、县、镇三级260多名农机安全监理员走村入户,既是检验员,又当宣传员,对辖区内的农业机械进行普查登记,掌握各类机械的数量及安全技术状况,为农机手讲解相关法规要求与操作要领,并帮助他们将操作规程粘贴上墙,将检验标志牌安装到机体。对农业机械安全技术状况存在隐患的,发放整改通知书;对注册登记及备案管理已达到报废条件的,书面通知其所有人,从而将农机安全监管的服务品牌延伸到每一台机具、每一名机手。

    农忙安全检查到田头。“夏秋大忙”历来是农机事故高发期。为遏制农机事故发生,市农机安全稽查支队依托公安农机警务室和农机安全稽查中队,组织执法人员走出办公室,深入田间场院等农机作业一线,向广大农机手及参与作业的辅助人员发放《农机作业平安信》等宣传资料,以典型事故和案例为戒,强化警示教育,引导农机手遵守法纪、按章作业。对无证操作、酒后驾驶、逾期脱检、违章载人等严重违法行为,予以严厉打击。健全农机安全信息网络体系,全面掌控农机安全生产形势,及时规范处理农机事故;科学调度机具,安排人员在主要道口及危桥、危涵处引导机具有序流动,安全转场,保障安全生产。

创新监管举措  建立全程服务机制

    强化农机安全源头管理,农机手自购机起便享受到便捷的牌证管理服务。市、县两级农机安全监理机构在农机销售企业总计设立了32个牌证管理便民服务点,并协助销售企业培训联络服务人员,订立服务奖惩制度,每年经便民服务点上牌的拖拉机、联合收割机达1200多台。推行监理、培训、推广机构“一站式”办公、一条龙服务模式,农机手在办理财政购机补贴业务的同时,可预先报名驾驶培训学习及考试,做到提机前先考取驾驶证。建立农机驾驶人无纸化考试室及科目考试场地,规范驾驶人考试业务,从严把握驾驶人入口关,提升驾驶人整体素质与操作技能。

    在拖拉机、联合收割机运营期,着力做好两方面服务工作,一方面定期组织拖拉机、联合收割机年度检验,实行检验方案报批制,优化检验流程和人员配置,购置拖拉机自动检测线、配备检测车,大力推广后视镜、转向灯、倒车语音报警器等安全技术装置,提升参检机具安全技术性能;另一方面强化驾驶人安全宣传与教育,与驾驶人签订责任状,强化责任意识,组织拖拉机驾驶人安全日学习、收割机驾驶人年审学习,引导驾驶人遵守法规和操作规程。

    对达到使用年限的老旧拖拉机、联合收割机,引导机主及时报废更新。建立报废更新业务流程和报废机具台账及档案资料,明确检验、核查、牌证管理及审核人员的岗位职责,与报废申请人员签订更新机具牌证管理承诺书,按时对报废机具进行核查、比对,照相存档。报废农业机械拆解时,派员现场监督。

提升监管能力  树立全心服务理念

加强制度与作风建设,增强全体人员的服务意识。修订完善《首问负责制》、《责任追究制》、《岗位服务规范》等规章制度。建立岗位责任制,全体人员结合岗位职责,订立岗位目标承诺,并公示上墙,做到统一着装、挂牌上岗、亮证执法,文明服务。拟定10项服务承诺,并在《盐城晚报》刊发公告,接受社会监督;聘请10名服务对象为行风监督员,从依法行政、廉政勤政、服务态度、办事效率、工作作风和服务质量等方面对支队政风行风建设情况进行明察暗访与分析评议。坚持“固定办证日”制度,设立AB岗。细化、量化考评考绩,完善“月初有计划,每周有分析,月底有考核,季度有评议,年底总考评”的考核体系,开展月度、年度“服务之星”评比表彰活动,激发监理人员爱岗敬业、争先创优的积极性。

加强软、硬件设施建设,改善窗口服务环境。按功能需求,添置叫号系统等服务设施,调整窗口服务区,让机手依次入座、按序候办,按照“一次告知,两次办结,三次上门” 的服务模式和要求,做到业务咨询“一次性”告知、业务申请“一个窗口”受理,“一站式”办结。在服务窗口和办公区公开工作人员的姓名、工号、岗位职责及联系方式,让农机手对服务人员沟通零距离、监督全过程。实行首问负责制、服务承诺制、责任追究制,设立意见箱,公布举报电话,全方位接受监督。该支队先后被评为全国农机监理行风评议先进单位,省首批规范化示范所,全市首批“人民满意的基层服务单位”,是农业部农机监理总站确定的全国唯一的农机安全监理服务创新试验示范基地。

 

 

 

 

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