把好平安农机之门

   

—我市保障农机安全生产纪实

 

36,市农机安全稽查支队联合公安、移动、石化、保险、农机安全协会等部门和单位及相关医疗机构,组成20多人的服务团队赴亭湖区南洋镇青墩办事处开展“八同时”送检下乡便民服务活动,将服务窗口搬至镇、村等农机作业一线,在农机手家门口提供“一站式”全方位服务。当日,上线检测上道路拖拉机63台、检验大中型拖拉机27台,交强险投保率100%;办理拖拉机注册风纪业务3件、变更登记业务12件、注销业务1件;办理驾驶证初次申领业务1件、期满换证业务3件、健康审验业务4件;与驾驶人签订责任状及入会自愿书各96份,发放安全日学习卡96人次、表彰优秀驾驶人5名,发放环保便民服务袋及相关宣传资料100多套。

近年来,全市各级农机主管部门和安全监管机构紧密围绕《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),在各级党委、政府和安监、公安等相关部门的重视支持下,坚持一手抓发展,一手保安全,在农机总量快速增长的背景下,农机安全生产形势持续保持平稳可控态势,农机道路外亡人数均控制在省、市下达的指标之内,农机事故增长率低于农机总量增长率。201212月,经农业部、国家安全生产监督管理总局联合评审验收,我市成为全国唯一的以地级市为单位申报获评的国家级“平安农机示范市”,20144月,又被农业部农机监理总站确定为全国唯一的农机安全监管服务创新试验示范基地。

一、落实一个监管责任,健全农机安全生产目标考核体系。

一是层层建立农机安全生产责任制。市、县(市、区)将农机安全生产工作列入政府大安全目标考核,纳入乡镇安全生产达标考核、村组干部工作目标考核;将农机安全生产责任制落实到各农业生产经济组织、农机合作组织、农机所有人、使用者以及农机化各项生产活动。分层次签订农机安全生产责任状。二是全面推行农机安全监管“一岗双责”。按照“管行业必须管安全” 的要求,在各级农机主管部门中建立“一把手”为第一责任人、分管领导为主要责任人、具体工作人员为直接负责人的层层有人抓、责任有人负的农机安全监管责任机制。三是探索建立农机安全“双否决”制度。建立以农机道路外亡人数指标为主线,以各类农机事故发生情况为实际的全面监管和考核、通报制度。按农机拥有量、农机事故发生、上报和年初预测申报情况,合理分解下达控制指标,并实行“双否决”制,即农机道路外亡人数突破考核指标一票否决,农机道路外事故排查不实、瞒报事故一票否决。四是强化农机安全生产目标精细化管理。根据《全市农机安全生产目标管理年度考核细则》,按照时序进度,采取季度、年度考核相结合的方法,推进各地工作平衡开展,确保年度目标任务的完成。

二、创新两项监管机制,提升农机安全监管保障能力。

一是整合内部资源,增强农机安全监管内生活力。在推进市、县农机安全监管机构规范化建设、参公管理的基础上,市、县、乡三级265名农机安全监理人员进行整合,在市、县(市区)组建大队9个,乡镇分片组建中队32个,初步形成市建支队、县建大队、乡镇分片组建中队的农机安全监管网格化体制通过业务培训、年审学习、先进评比、考察观摩等形式,强化行风及业务能力建设,提升农机安全监管执法人员综合素质。逐步实现了办牌办证网络化、行政办公电子化、理科考试无纸化、术科考试标准化、车辆检测规范化。

二是强化部门协作,增强农机安全监管外在动力。严格按《条例》要求,加强与安监部门配后协作,每月分析农机安全生产形势,每季召开形势分析会。建立公安农机信息互通机制,每年年初向公安机关交巡警部门通报上一年度拖拉机、联合收割机及其驾驶人牌证管理情况,定期了解农业机械道路交通事故情况。探索警农联合执法机制,深入推进公安驻农机警务室实体建设,各警务人员年均参与日常安全执法检查及相关活动200多人次,开展驾驶人违章记分实时查询2000多人次。市、县两级财政积极落实农机安全监理支农惠农政策,对农机安全监管的投入逐年增加。

三、搭建三大服务平台打造农机安全监管便民服务快车道。

 一是“八同时”便民服务到乡镇。每年春耕生产期间,公安交巡警、保险、移动、石化、医疗卫生、农机安全协会等部门联合搭建为农服务平台,将电脑、打印机、复印机、塑封机等办公设备搬到乡镇、农机大户、农机合作社及农业园区,在广大农机手家门口提供驾驶人安全管理、农业机械检验检测、交强险承保、农业机械及其驾驶人违法查询处理、“平安农机通”入网、农机“双优”加油卡核发、驾驶人体检、照相“八同时”服务,现场受理审核业务,现场制发证件。同时,还组织统一喷漆保养,免费为农机手拓印钢印号、放大字码、机具拍照、复印证件,服务项目总计达30多项。

二是免费实地检验到农户。按照《条例》要求,累计印制各类农业机械操作规程不干胶及时贴8万多份,制作手扶拖拉机免费实地检验标志牌4万余块,组织乡镇农机安全监理员上门服务,现场检验机械安全技术性能,排查安全隐患,粘贴操作规程,签订农机安全生产责任状,核发检验标志牌,宣讲安全防护要领,做到检查、检验、服务、宣传、隐患排查整治、责任状签订“六统一”。对农业机械安全技术状况存在隐患的,发放整改通知书,对注册登记及备案管理的已达到报废条件的,书面通知其所有人,从而将农机安全监管措施落实到每一台机具,每一名机手。三是农忙宣传到田头。每年夏秋两个大忙,在全市组织农机安全踏田进村百日服务活动。从2010年起,将每年的111作为全市“农机安全监管法制宣传日”,每年的11月作为全市“农机安全监管执法宣传推进月”。开展农机安全宣传进集市、进学校、进社区、进合作社、进农户活动。“农机安全进学校”成为校园安全教育品牌活动,相继在全市400多所学校组织开展,受教育农村中小学生达12万多人次,覆盖面达90%以上。引导广大机手运用“平安农机通”平台获取各类信息,全市入网机手达3万多户,年发布各类信息300多条。大力推行柔性执法,按照《条例》要求,根据同情形,分别制发《农业机械安全隐患告知书》、《责令补办手续通知书》、《责令停止使用通知书》等行政执法文书,定期对隐患整改情况进行跟踪督查。对无证操作、酒后驾驶、逾期脱检、违章载人等严重违法行为,予以严厉打击,促进农机作业秩序好转。5年来全市累计投入检查人员14588人次,检查机具1.78万台,排除各类事故隐患5951起,处理违法违章行为6123起。

四、健全四项管理制度,提升农机安全监管水平。

一是健全拖拉机、联合收割机及其驾驶人牌证管理制度。加强系统内推广、培训机构沟通协作,对享受财政补贴机具提供机具上牌、驾驶人培训考核、办理财政补贴手续“一条龙”服务将拖拉机、联合收割机驾驶人培训列入职业农民培训计划。发挥现代农业示范园区、农机合作组织、大户的导向作用,以点带面,提高区域牌证管理水平。二是健全农机具安全检验检测制度。围绕“科技兴安”,大力推行小型拖拉机上线检测,推广农机具配齐前大灯、后视镜、农机专用反光标识、灭火器、倒车报警器等安全技术设施和装备。三是健全农机安全监管源头管理制度。指导农业机械生产者、销售者分别建立产品出厂记录制度及销售记录制度。督促指导销售企业在销售机械时向购机者提供必需的安全指导和教育,提高在销售环节拖拉机、联合收割机办牌办证率和人员培训学习宣传到位率,建立了29个农机销售企业牌证管理便民服务点,协助销售企业培训联络服务人员,订立服务奖惩制度。四是健全农机安全预警制度。实行农机事故每月零报告制度。建立农机安全生产一线联络员队伍,完善事故上报体系,按层级、时限规定上报各类农机事故和业务报表,向社会公布农机事故报告及值班电话,大忙期间24小时值班。健全和完善农机事故应急处理机制认真处理农业机械道路外事故。5年来累计接案、处理各类农机事故200余起。维护了农村的稳定和谐局面。

 

 

击数:3120  录入时间: 打印此页】 【关闭
中国农业化机械信息网 | 江苏农机化信息网 | 江苏农机安全监理网 | 盐城农机化信息网 | 后台管理系统

Copyright 2008 ycnjjl.com
盐城市农业机械安全稽查支队 版权所有 苏ICP备11035380号     www.miitbeian.gov.cn