2018年上半年全市农机安全生产形势分析

 

2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,也是实施“十三五”规划的关键之年。半年来,支队在市农委的正确领导和部、省业务主管部门的有力指导下, 紧紧围绕省、市下达的目标任务,立足安全,依法履职,转变方式,强化服务,促进农机安全监管工作全面协调发展,党建、党风廉政建设同步发展,全市农机安全生产形势总体平稳可控

一、上半年全市农机事故发生总体情况

照农业部、国家安监局总局农机事故直报和统计口径规定,上半年全市接报各类农机事故情况如下:

1、纳入直报系统的农机道路外人身伤害事故8起,死亡2人,伤6人,直接经济损失2.4万元;

2、作为事故隐患报送的未发生人身伤害机械事故127起,直接经济损失30.4万元;

3、公安交警部门通报农机道路交通事故12起,死亡4人,伤6人。

全市上半年没有发生重特大恶性事故。农机道路外亡人数及人身伤亡事故起数实现双下降,其中,亡人数下降33.3%、人身伤亡事故起数下降50%。各类农机道路外事故得到公正处理,维护了社会稳定。农机安全生产形势总体平稳可控。

二、“三夏”期间农机作业事故案例

(一)上半年发生农机道路外人身伤害事故8起,致2人死亡,6人重伤。

农机道路外作业亡人事故案例(2起)

14I016时许,滨海县正红镇射北村大洼组9号陈旭光(男,49)驾驶3wPZ700型喷杆式喷雾机(机主:李善功,住阜宁县三灶镇后三灶村二组13),在三灶镇后三灶村五组田埂上转移时,不慎翻入路边沟渠,陈旭光被喷雾机压倒在水渠中,窒息身亡。

26820时许,滨海县蔡桥镇良洼村三组村民凡位海(男,47岁,无收割机驾驶证)驾驶一辆(型号为久保田4LZ-2.5)无号牌履带式收割机,在本组村民凡位康家田里收割小麦,作业时,因操作不慎跌入正在运转的割台内,致其身体多处受伤,经送医院抢救无效后身亡。

农机道路外作业伤人事故案例(6起)

152916时许,滨海县滨海港镇六合庄村六组居民杨开成(男,47岁,持联合收割机驾驶证R证)驾驶牌号为苏0913895轮式联合收割机,在本组村民贾士成家收割大麦,作业间隙,下车修理机具时,不慎脚下落空,跌倒受伤。

2627时许,连云港市灌云县同兴镇毛场村山洼庄龚兴兵(男,52岁,持收割机驾驶证R证)驾驶牌号为苏0791231雷沃谷神4LZ6E联合收割机, 在大丰区草庙镇北灶村五组农户姜凤英麦田收麦,作业倒车时,因观察不力将车后姜凤英(,70)碰倒致伤。

36414时许,阜宁县硕集镇阳光村一组陈德军(男,60岁,持收割机驾驶证S证),驾驶牌号为苏0942350号星光4LZ-5.0Z操纵杆自走式联合收割机,为本镇阳河村五组肖林(男,62岁)收割小麦,当收割机转至田边卸粮时,因搅龙故障,肖林在维修处理时不慎将左手中指切断。

46814时许,建湖县草堰口镇沙墩村二组58号李正山(男,58岁,持收割机驾驶证S证)驾驶牌号为苏0930696号久保田4LZ-2.5(PRO688Q)型联合收割机,在建湖县草堰口镇收麦作业时,因操作不慎致收割机侧翻,将李正山左腿压伤。

561119时许,响水县小尖镇宋连清(男,46岁,持收割机驾驶证R证)驾驶牌号为苏0931748联合收割机,在响水县南河镇嘉庆村田间作业,作业转移时,因操作不慎致收割机侧翻,驾驶人宋连清受伤。

66158时许,建湖县颜单镇古虹村二组5号胡士春(男,46岁,持收割机驾驶证S证)驾驶牌号为苏0935916号沃得4LZ-5.0E型联合收割机,在建湖县颜单镇古虹村作业间隙维修时,因操作不当,致左手无名指骨折,中指和小拇指受伤。

事故原因分析

今夏人身伤亡事故分析:肇事机具以联合收割机为主,计接报7起,死亡1人,伤6人,占事故接报起数、亡人数、伤人数的87.5%50%100%

从事故发生原因看,主要有以下二个方面:

一是安全防范意识不强。一方面,驾驶操作人员作业时安全意识不强,对作业环境、地形、人员活动等情况观察不力;另一方面,相关人员跟机现象仍然存在,不重视自身安全防护,此类原因计造成事故6起,死亡2人,伤4人,分别占道路外伤亡事故发生起数、亡人数、伤人数的75%100%66.7%

二是违反安全操作规程农机驾驶人及作业辅助人员未能掌握作业维修的安全操作要领,特别是排除作业故障或维修农机具时、未熄火停机或未切断动力,导致肢体被机械相关传动部位夹断、致残。此类原因导致的人身伤害事故有2起,伤2人,分别占道路外事故发生起数、伤人数的25%33.3%

(二)机械侧翻、翻落河沟、烧毁、碰损等事故频发,作业安全隐患仍然较多。

未致人身伤害机械事故127起(案例选摘)

151910时许,建湖县庆丰镇马庄村陈龙(男,47岁,持收割机驾驶证S证)驾驶牌号为苏0934060号久保田4LBZ-145GPRO588I-G)型履带式联合收割机,在建湖县庆丰镇马庄村作业转移时,不慎侧翻落入水沟,导致机具受损,

26422时许,建湖县上冈镇大志村一组72号季林成(男,51岁,持收割机驾驶证HS证)驾驶牌号为苏0937400号雷沃谷神4LZ-5G型履带式联合收割机,在建湖县上冈镇作业时不慎刮碰光缆,导致通信光缆受损。

361816时许,滨海港经济区干河村一组彭海龙(男、42岁,持收割机驾驶证S)驾驶牌号为苏0937241履带式联合收割机,在本组境内收割小麦,作业换行时,因疲劳作业,疏于观察,不慎撞到田中电线杆,致收割机受损。

46178时许,滨海县滨海港镇洋口村四组村民张学军(男、39岁,持收割机驾驶证S)驾驶牌号为苏0941400履带式联合收割机,在本镇洋口村南庄组收割完毕转场时,收割机左下部突然起火,致收割机部分损毁。

事故原因分析

上半年报送未发生人身伤害的各类机械事故达127起,其中烧损事故11起、作业侧翻事故28起、碰撞事故88起,直接经济损失30.4万元。这些事故未造成人身伤害,实属侥幸,必须引起高度重视。

发生上述事故的主要原因:

一是农机入田难。虽然乡村道路网在不断延伸,但到田块的机耕道还不配套,特别是乡村道路与作业田块之间往往隔着沟渠,或缺少接坡,大型联合收割机刚到田头就遇“断头”路,入田作业难,有时需要人工突击填沟或做接坡,如修填不实,极易导致侧翻。

二是桥梁不配套。不少农桥栏杆成了大型农机“拦路虎”,农桥的栏杆超过40-50厘米,大型机械较宽时就不易通过,实际不少栏杆都高达95厘米,有的地方达到110-120厘米。再次,现在大型收割机宽度可达4.5—5.5米,现实中超过4米的机械就难通过。还有一些桥梁年久失修,通行和警示标志不全,成为事故隐患。

三是机械作业碰撞电线缆桩、树木等其他公共设施。机械田间作业,因有作物遮挡,导致驾驶人视线不明,对田间公共设施避让不够,与田间电力、通信等公共设施设备碰撞、剐蹭事故时有发生。上半年,计发生碰撞电缆、电杆事故32起,碰撞树桩(苗木)事故21起,碰撞运粮车辆、民房院墙等其他事故35起。

四是机械自燃。个别机手因抢收心切,机具连续作业,同时夏季柳絮、意杨絮积落于田埂、麦穗之上,秸秆切碎还田产生的碎屑积落于机体和罩壳,加之少数机具加装空调、切碎装置,导致动力不足,线路极易发热,上述综合因素引发机具烧毁事故。

(三)农机道路上事故综合原因分析

上半年农机道路上事故,主要发生在运送土方、砂石等建筑生产资料和农资肥料、粮食过程中。事故重点时段5月份,计5起,占41.7%。此阶段为春夏交替之际,天气开始炎热,农事繁忙,成为农机道路上事故高发季。肇事机型主要为手扶拖拉机(含手扶变形)运输机组,计发生事故8起、死亡2人、伤3人,分别占农机道路上事故发生起数、亡人数、伤人数的66.6%50%50%。事故多发地段为县乡道路因县乡道路交叉口多、监控设施不全、监管力量不足,事故居高不下。上半年,发生在县乡道路上的事故有7起,死亡3人,伤4人,占道路事故发生起数、亡人数、伤人数的58.3%75%66.7%。事故主要原因,仍以驾驶人安全意识不强为主违法(无证驾驶或行驶时不遵守道路交通安全法规,争道抢道,应急避险处置能力不足。

三、农机事故发生的客观影响因素

1、“三夏”大忙,作业时间集中。我市是农业大市,也是农机大市,农机作业面广量大,加之“三夏”大忙时间紧、任务重,全市600多万亩“三麦”收获、550多万亩水稻栽插,以及土地耕翻、秸秆还田等生产作业,都要集中在这一时段完成。每天都有数万台机械投入作业,机械流、人流高度融合,相关人员与机械接触频繁,抢收抢种氛围浓烈,极易引发事故。

2、农业机械快速增长同时带来作业隐患的增加。

农机化向“两多”(拥有量增多、新旧机具同时增多)、“两大”(机械大型化、大功率化)、“两化”(科技化、集成化)方向发展,给农机安全生产提出新要求,所引发的人员伤亡,机械翻落、碰撞、烧损事故呈多发态势,隐患突出。

3、农业机械发展增速与操作人员机务水平不能同步提高。

特别是联合收割机、大中型拖拉机新增数量大,大功率、高性能的多,驾驶操作人员对相关驾驶技能与维修管理、安全操作要领掌握没有同步提高,农忙作业时仅满足于机械作业,忽视现场管理与安全防范,有些甚至违反安全操作规程,造成事故。

4农机安全监管基层基础薄弱,监管责任有待进一步强化。

农机安全监管基层基础还很薄弱。特别是县级以上监理人员力量不足,人员编制还是1984年确定的标准,不少年老体迈,市县两级在编在岗人员已不足60人,比五年前下降了四分之一。个别地方农机安全监管人员被抽调,影响了工作开展。

四、对下半年及“三秋”期间农机安全生产工作的建议

1、按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”等规定要求,分类推进落实属地管理责任、监管责任及农机所有人、驾驶操作人员主体责任。构建农机安全综合监管体系,促进农机发展与安全监管良性互动。

2、创新监理机制,强化农机作业违法案件查处。以省所将我市确定为农机监理行政执法试点市为契机,全面履行相关法律法规赋予农机安全监理机构的职责,深入推进行政执法工作,认真梳理在牌证登记、车辆年检、安全检查、事故处理过程中发现的违法案源,依法立案查处,并组织全市农机安全监理行政处罚案件卷宗观摩,切实提高办案质量,提升农机安全保障水平。

3、以农机合作社和家庭农场为主体,全面推进新一轮“平安农机”示范创建。加大对射阳县“平安农机”示范创建工作指导力度,做好对农机合作社挂钩服务工作,提升创建层次,增强辐射示范效应。

4、加大农机安全检查、隐患排查整治力度,努力提高“三率”水平。深入开展农机安全执法检查和秋季农机安全踏田进村服务活动,广泛宣传农机安全操作规程,保障农机作业安全。

5、定期开展事故处理员培训,提高事故处理能力水平;做好事故处理装备维护保养工作,提升农机事故应急救援能力,公平、公正处理每一起事故。全面推进农用大中型拖拉机、联合收割机农机综合保险,强化信息互通机制,协调指导农机作业事故的理赔结案工作,不断提高农机手事故风险化解能力。

 

 

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